招標(biāo)代理行業(yè)即將迎來(lái)重大變革。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2026年1月1日起正式施行。

這一新規(guī)針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員底數(shù)不清、管理缺失、違規(guī)從業(yè)、規(guī)避監(jiān)管等問(wèn)題，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理提出了全 面系統(tǒng)的新要求。

一、市場(chǎng)亂象：從迅猛增長(zhǎng)到問(wèn)題頻發(fā)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為聯(lián)通整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)、提供招投標(biāo)專(zhuān) 業(yè)服務(wù)的重要主體，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，目前全國(guó)已有超過(guò)11萬(wàn)家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、超100萬(wàn)名從業(yè)人員。這些機(jī)構(gòu)和人員對(duì)提高招投標(biāo)效率、提升招投標(biāo)專(zhuān)業(yè)化水平發(fā)揮了重要作用。然而，2017年招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理取消后，代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員底數(shù)不清、管理缺失的現(xiàn)象日益突出。

一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)弄虛作假、泄露信息、策劃圍串標(biāo)、向評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行賄等方式，違法開(kāi)展業(yè)務(wù)，謀取非法利益，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序。

二、 三大新規(guī)：全 面重塑行業(yè)生態(tài)

《辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出了三方面新要求，旨在全 面重塑招標(biāo)代理行業(yè)的生態(tài)。

統(tǒng)一登記是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的第一步。《辦法》要求代理機(jī)構(gòu)在省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)上登記機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、從業(yè)人員等基本信息。登記信息包括機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息，以及法定代表人及從業(yè)人員姓名和證明從業(yè)人員招標(biāo)專(zhuān)業(yè)能力的相關(guān)信息。規(guī)范從業(yè)是《辦法》的核心內(nèi)容。在業(yè)務(wù)承接方面，要求代理機(jī)構(gòu)要具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和必要的辦公條件，擁有不少于5名符合專(zhuān)業(yè)能力要求的從業(yè)人員。同時(shí)，機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員未被禁止從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等。在業(yè)務(wù)開(kāi)展方面，要求實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，依法簽訂招標(biāo)代理合同，規(guī)范收取代理費(fèi)用。

配合監(jiān)管是《辦法》的另一重要要求。招標(biāo)人、投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，有權(quán)向行業(yè)主管部門(mén)反映。

各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)將按照職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、 八大紅線：細(xì)化明確代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法行為

《辦法》第十七條細(xì)化了代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員嚴(yán)禁從事的八類(lèi)活動(dòng)，消除了監(jiān)管模糊地帶：

1.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料

2. 通過(guò)向招標(biāo)人有關(guān)工作人員行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

3. 與招標(biāo)人有關(guān)工作人員串通，規(guī)避招標(biāo)，設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人

4. 在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)

5. 為特定投標(biāo)人或特定潛在投標(biāo)人謀取中標(biāo)創(chuàng)造條件或提供方便

6. 向評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行賄

7. 引導(dǎo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家作出傾向或者排斥特定投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)

8. 其他串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)

代理機(jī)構(gòu)或其從業(yè)人員如有上述行為，將由招標(biāo)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》予以罰款、沒(méi)收違法所得、禁止一 定期限內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等行政處罰，并向社會(huì)公布。

四、 費(fèi)用規(guī)范：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的切實(shí)舉措

在收費(fèi)規(guī)范方面，《辦法》也作出了明確規(guī)定，旨在切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。同時(shí)，《辦法》明確禁止代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)場(chǎng)所服務(wù)費(fèi)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)等不屬于招標(biāo)代理服務(wù)范疇的費(fèi)用計(jì)入代理費(fèi)用。這一規(guī)定直指行業(yè)亂象，有效防止代理機(jī)構(gòu)通過(guò)增加不合理收費(fèi)項(xiàng)目提高招標(biāo)成本，最終加重投標(biāo)人負(fù)擔(dān)的行為。

五、 智慧監(jiān)管：電子化數(shù)字化智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

為適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，《辦法》還提出建設(shè)智慧監(jiān)管體系。

國(guó) 家將健全開(kāi)放協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)電子化數(shù)字化智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的智慧監(jiān)管。全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)將為各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查提供信息支持。這一監(jiān)管思路與近期國(guó) 家發(fā)改委、住建部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》相呼應(yīng)，該計(jì)劃明確提出“深化‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè)”，“提升城市治理智能化精細(xì)化水平”。

隨著2026年的臨近，招標(biāo)代理行業(yè)將迎來(lái)一次全 面洗牌。統(tǒng)一登記信息、規(guī)范從業(yè)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理，這三駕馬車(chē)將共同拉動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)走向更加規(guī)范、透明的未來(lái)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，這不僅是一次行業(yè)整頓，更是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，必將為工程建設(shè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。